Informe 'La salud en la Cooperación al Desarrollo y la Acción Humanitaria' en Andalucía

En 2022, las instituciones públicas de Andalucía en su conjunto han destinado a Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) 29.565.932 euros, un 24% menos que en 2021. La Junta de Andalucía ha recortado en 2022 su AOD un 28,4%, mientras que las entidades locales (EE. LL.) andaluzas la han reducido en casi un 9%. Las cifras de desembolso de AOD colocan a Andalucía en el 4º puesto de 17 de la cooperación autonómica, lo que supone la pérdida de una posición con respecto al año anterior.

La Junta de Andalucía destinó a AOD un total de 2,54 euros por habitante en 2022. Esta cifra es un euro inferior a la destinada en 2021 y 4,28 euros menor que la media del conjunto de las
Comunidades Autónomas (CC. AA.), de 6,82 euros por habitante. Con ella, se sitúa en duodécima posición por detrás de País Vasco (26,12 euros por habitante), Navarra (23,09€), Cataluña (13,62€), Comunidad Valenciana (12,22€) y de otras comunidades como Extremadura (11,33€) y La Rioja (9,81€).

La AOD destinada a salud por parte de la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AACID) ha sufrido un recorte del 47% hasta alcanzar los 2.087.440 euros, que representan un 9,65% del total de la Ayuda -1,8 puntos menos que la media autonómica (11,4%). Con este porcentaje se coloca en 14ª posición de 17 gobiernos autonómicos, cuatro puestos
por debajo con respecto a 2021. Por su parte, las entidades locales (EE. LL.), con una aportación de algo más de 1,1 millones de euros, mantienen el porcentaje de su cooperación destinado a
salud (14,65%) por encima de la media.

Estos son algunos de los datos recogidos en el Informe La salud en la Cooperación al Desarrollo y la Acción Humanitaria, elaborado por las ONG sanitarias Médicos del Mundo y Medicus Mundi desde hace 22 años para aportar un análisis crítico de la Ayuda Oficial al Desarrollo internacional, estatal y descentralizada en el ámbito de la salud y de la acción humanitaria.

El estudio ha sido presentado en el Salón de Grados de la Facultad de Enfermería, Fisioterapia y Podología de la Universidad de Sevilla por parte de Félix Fuentenebro, director de la Federación de Asociaciones de Medicus Mundi España (FAMME); de Jesús González, vicepresidente y vocal de Cooperación Internacional y Emergencias de Médicos del Mundo Andalucía; y de Francisco J. Rivera de los Santos, director de la Oficina de Cooperación al Desarrollo de la Universidad.

El impacto del recorte de la Ayuda al Desarrollo

El recorte en la Ayuda por parte de la Junta ha impactado en el número de acciones de cooperación financiadas en 2022, un total de 93 (44 menos que el año anterior). Del total, siete son acciones de cooperación en el sector salud, nueve menos que en 2021. Las EE. LL., por su parte, llevaron a cabo 436 acciones, 5 más que en 2021, y 73 de ellas de cooperación sanitaria, 11 más que el año anterior.

Felix Fuentenebro, director de la FAMME, ha recordado que aunque el plan de acción de la política pública andaluza en materia de solidaridad internacional, la lucha contra la pobreza y la
implementación de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), III PACODE 2020-2023, preveía una recuperación paulatina de las dotaciones presupuestarias hacia el objetivo del 0,7% de los Presupuestos de la Junta de Andalucía, “lo destinado en 2022 a cooperación equivale al 0,05% del presupuesto, una cantidad a todas luces insuficiente” y ha reseñado que los recortes en las partidas de cooperación “van en sentido contrario al espíritu de los ODS de no dejar a nadie atrás y de la implantación de la Cobertura Sanitaria Universal”.

“Urge que la Junta de Andalucía cumpla sus compromisos presupuestarios de cara a recuperar la política de cooperación, evitar descapitalizar humanamente los agentes andaluces de cooperación y situar a Andalucía ante la oportunidad de significarse como actor principal en el escenario estratégico marcado por la Agenda 2030”, ha añadido.

La Acción Humanitaria Andaluza

2022 ha registrado un incremento sin precedentes de las necesidades humanitarias: 339 millones de personas, 65 millones más que el año anterior, han necesitado ayuda y protección humanitaria, más del doble que hace cuatro años. Mientras las necesidades aumentan, la financiación apenas lo hace. El llamamiento humanitario de Naciones Unidas (NN. UU.) para 2022,
que ascendía a 51.699 millones de dólares, sólo ha sido financiado en 29.692 millones, el 57,3% del total.

Además, la crisis climática y los fenómenos meteorológicos extremos han exacerbado la sequía en el Cuerno de África, la peor en las últimas cuatro décadas, han causado lluvias e inundaciones fuertes en Asia, África Oriental y África Occidental, lo que ha generado millones de desplazamientos forzosos.

Jesús González, vicepresidente de Médicos del Mundo Andalucía, ha recordado que a pesar de que en 2022 la cooperación española en su conjunto ha destinado 158 millones de euros a la
Acción Humanitaria (AH), “esta cantidad solo representa el 3,88% de su AOD, un porcentaje muy alejado del compromiso del 10%”. “La cooperación andaluza en concreto -ha indicado- recorta
los fondos destinados a AH en un 40%, pasando de 3,8 millones de euros en 2021 a algo menos de 2,3 millones en 2022, lo que es difícil de entender en el actual contexto humanitario”.

Según los datos de la Dirección General de Políticas de Desarrollo Sostenible del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación (DGPOLDES), en 2022, la cooperación andaluza
en su conjunto destinó 1.614.871 euros a Acción Humanitaria (AH), de los que cerca de 1,1 millón es aportado por la Junta.

No obstante, si se utilizan los datos de la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional al Desarrollo (AACID), el total destinado a AH sería cerca de 2,3 millones de euros, lo que representa el 10,62% de toda su AOD y la situaría como la 4ª Comunidad
Autónoma por volumen de financiación. También en función de los datos aportados por la AACID, se observa un recorte del 40% de los fondos destinados a la AH con respecto a 2021, cuando
se destinaron 3.809.761 euros.

Entre las entidades locales andaluzas, el Ayuntamiento de Córdoba ha sido el que más incrementa su AH, nueve veces más que en 2021, seguido por la Diputación de Jaén, que dobla lo aportado, la Diputación de Granada, que en 2021 no aportó fondos a la AH y en 2022 ha aportado 60.000 euros, y la Diputación de Hueva que lo incrementa en un 25%. En cuanto a las entidades que reducen su financiación, destaca el Ayuntamiento de Sevilla, que tras varios años recortando los fondos destinados a AH, en 2022 deja de financiarla y el Ayuntamiento de Málaga, que, tras el crecimiento de 2021, también deja de aportar.

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