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La AOD de Andalucía, clave para la salud global y la respuesta a conflictos y catástrofes naturales

AOD

Las crisis humanitarias siguen creciendo en complejidad y gravedad. Conflictos como el de Ucrania son el principal origen de las necesidades, mientras aumentan las catástrofes naturales y la pandemia de la COVID-19 agrava la situación del resto de patologías. En este contexto, las ONG Medicus Mundi y Médicos del Mundo han mostrado su preocupación por el enorme descenso que ha sufrido en 2020 la cooperación sanitaria de la Junta de Andalucía, así como por las previsiones para los próximos años y han insistido en los compromisos de incremento de las partidas de AOD hasta alcanzar el 0,7% de los presupuestos del Gobierno andaluz.

Esta es una de las conclusiones recogidas en el informe “La salud en la cooperación al desarrollo y la acción humanitaria 2021 en Andalucía”, hecho público por estas dos organizaciones en una presentación que ha tenido lugar en la Escuela Andaluza de Salud Pública con la intervención de María Luz Ortega, directora de la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AACID); Carlos Mediano, presidente de Medicus Mundi Internacional; y de Gabriel Ruiz Enciso. Técnico de Unidad, Responsable de Cooperación al Desarrollo en Médicos del Mundo Andalucía

Este informe se lleva a cabo desde hace 20 años con el propósito de contribuir a la mejora de la calidad de la cooperación, especialmente en lo que a salud y acción humanitaria (AH) se refiere. de

María Luz Ortega, directora de la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AACID) ha querido destacar que la política de cooperación descentralizada es una necesidad no cuestionable y desde la administraciones tienen que hacerse todos los esfuerzos posibles por mantener y acrecentar la AOD.

Además destacó la importancia de informes como el que anualmente realiza  Medicus Mundi y Médicos del mundo  que  después de  20 años ininterrumpidos se ha marcado como imprescindible para tomar el pulso al trabajo en cooperación que se hace desde  las administraciones tanto a nivel nacional como local y sus políticas de AOD.

Andalucía y la cooperación en salud

En 2020, las instituciones públicas de Andalucía en su conjunto han destinado a AOD 38,2 millones de euros, un 44% menos que en 2019. La Junta de Andalucía pasa de 59,4 millones en 2019 a 30,8 en 2020, lo que supone un 48% menos, mientras que el conjunto de entidades locales (EE. LL.) pasa de 10,3 millones en 2019 a 7,4 millones en 2020, lo que representa un 28% menos.

El Gobierno de Andalucía destinó en 2020 -en un contexto de emergencia pandémica mundial- 3,3 millones de euros al sector de la salud, lo que supone un 54% menos que en 2019, cuando la cuantía ascendió a 7,2 millones.  En contraste, las EE. LL. andaluzas incrementaron en 2020 sus fondos para salud un 23,3%, con una aportación en conjunto de 1,4 millones de euros.

La AACID destinó en 2020 el 10,7% de su presupuesto a salud, casi 2 puntos menos que en 2019, y por debajo de la media de 11,4% de la cooperación autonómica, y del 12,09% que, de media, destina el conjunto de los países del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD). En cuanto a la cooperación local, los datos que arroja el estudio muestran que el conjunto de EE. LL. conceden un peso destacado a la salud, con el 18,8% de toda su AOD, superando el 15% que sería necesario destinar a salud.

La cuantía de AOD destinada a salud coloca al Gobierno de Andalucía en el 4º puesto de 17, tres por debajo del alcanzado en 2019, y en cifras absolutas, supone el 10,7% de todo el gasto en salud atribuido a las Comunidades Autónomas (CC. AA.). La Junta de Andalucía se coloca también en la 4ª posición en cuanto a porcentaje global destinado a salud por las CC. AA. En 2019 tenía la primera posición en ambos análisis.

En función del gasto por habitante, en 2020, el Gobierno de Andalucía destinó a AOD 3,62 euros, muy lejos de los 6,8 euros destinados en 2019, y casi un euro por debajo de la media del conjunto de las CC. AA. Este promedio sitúa a Andalucía en el 9º puesto de las 17 autonomías, muy lejos de los 21,28 euros de Euskadi, que es la Comunidad que más destina por habitante en España en 2020, o de los 7,8 de Extremadura.

Estas cifras cambian el panorama que se dibujaba en 2019, cuando la cooperación de la Junta de Andalucía hizo una apuesta importante por la AOD y por la AOD sanitaria, en particular. La Junta de Andalucía debe mejorar su esfuerzo y compromiso en los próximos años hacia la cooperación, ya que se está alejando cada vez más de cumplir el de destinar el 0,7% a cooperación, un compromiso que todas las instituciones públicas deberían asumir.

En 2020, han aumentado las EE. LL. andaluzas que destinaron dinero a salud, pasando de 7 a 12, y destinando en su conjunto 1,4 millones de euros. 5 EE. LL. superan los 100.000 euros desti­nados a la cooperación sanitaria, concretamente el Ayuntamiento de Córdoba, con más de 370.000 euros; seguido de la Diputación de Córdoba con 293.797 euros; el Ayuntamiento de Málaga, con 206.364 euros; la Diputación de Jaén, con 179.405 euros; y el Ayuntamiento de Sevilla, que fue el primer donante de salud local andaluz en 2019, con 176.901 euros. Las 4 primeras están entre las 10 EE. LL. españolas que más dinero han desti­nado a salud en 2020.

La acción humanitaria en Andalucía

En 2020, Andalucía destinó del total de su AOD 3.575.491 euros a AH, fruto de la suma de la Junta, con un total de 2.991.339 de euros -que suponen el 19,84% del importe destinado por el conjunto de los Gobiernos autonómicos- y de sus EE. LL. De este modo, figura como la 2ª Comunidad Autónoma que más destina a AH. En relación con el porcentaje de AOD destinado a AH por Andalucía, éste representaría el 9,72% del total, casi alcanzando el objetivo de destinar el 10% recogido en el III Plan Andaluz de Cooperación para el Desarrollo 2020-2023. En términos porcentuales, destacan Murcia (con el 25,26%), Castilla-La Mancha (con el 24,03%) y País Vasco (con el 15,52%).

A su vez, el gasto en AH por habitante en Andalucía alcanza los 0,35 euros, sin llegar a superar la modesta media del conjunto de CC. AA., de 0,38 euros. Destacan en este caso País Vasco (con 3,3 euros), seguido por Extremadura (con 0,69 euros) y Comunidad Valenciana (con 0,55 euros).

En 2020, 8 EE. LL. andaluzas, los Ayunta­mientos de Casares, Córdoba, Huéscar, Málaga y Sevilla, y las Diputaciones de Cádiz, Huelva y Jaén, habrían destinado fondos a AH.

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